2. Animar a los agentes de pastoral (coordinadores, catequistas, servidores, etc.) a la participación de una comunidad de referencia donde crezcan en su experiencia de fe.
3. Promover la consciencia de discípulos y misioneros como contenido transversal de todos los ministerios.

Objetivo II: Humanizar los vínculos comunitarios y las estructuras pastorales
1. Vivir momentos gratos provocando lugares de encuentro para vincularse y fraternizar.
2. Compartir iniciativas y proyectos pastorales entre comunidades.
3. Revisar los planes de Pastoral y Catequesis Familiar, parroquial y diocesana, para fomentarlas.

Objetivo III: Llegar a los que sufren con la buena noticia de la misericordia de Dios
1. Revisar nuestras estructuras pastorales de servicio a los más pobres y necesitados.
2. Impulsar nuestra acción solidaria conjuntamente con otras instituciones.
3. Crear instancias de contención para las diferentes necesidades contando con la ayuda de profesionales.

Vicaría de Solidaridad
Precisamente esta última línea de acción: "Llegar a los que sufren con la Buena Noticia de la misericordia de Dios" es la que ha renovado el compromiso de la Vicaría de Solidaridad, como de los distintos departamentos que la conforman. Vinculado a lo anterior durante los meses de Julio a Noviembre de 2009 se lleva a cabo el proyecto "Dónde está tu hermano? Donde está tu hermana?" fruto de la reflexión y el trabajo conjunto de los agentes de pastoral de la solidaridad, orientado a la realización de un relevamiento pastoral de los problemas sociales con los cuales se encuentran nuestras comunidades y de los servicios que atienden estas problemáticas.

Cáritas
Durante el presente año 2009, finaliza un nuevo trienio en la animación de la rica historia de Cáritas Argentina Quilmes. Durante los dos últimos períodos 2004-2006 y 2007-2009 hemos contado con las Líneas de Acción de Cáritas Argentina Quilmes, un instrumento que elaboramos junto a la Comisión Diocesana y el Equipo Técnico, para orientar las acciones institucionales.

Como paso previo al diseño de las Líneas de Acción, realizamos un proceso interno denominado "Evaluando&Planificando", se trata de un tiempo de evaluación de lo realizado durante el trienio anterior y de las contribuciones que ayuden a visualizar las acciones necesarias para encarnar la misión institucional hoy.

A ello contribuyen las Líneas Pastorales aprobadas por la Asamblea Nacional de Cáritas en Mar del Plata, del 1-3 de Mayo de 2009, a cuya redacción final arribamos luego de un proceso participativo denominado " La Caminata institucional" llevado a cabo durante el año 2008:

"Como Cáritas Argentina, en el marco de la V Asamblea General del Episcopado Latinoamericano en Aparecida y del Bicentenario de Nuestra Patria 2010-2016, desde nuestra condición de discípulos misioneros de Jesucristo, creemos que Él es la respuesta a los interrogantes más profundos del ser humano.
Desde los valores del Reino de Dios y su proyecto que todos los hombres tengamos Vida Plena, hacemos nuestra la opción preferencial por los pobres y excluidos, deseamos:
Acercarnos a la realidad de las personas y de nuestro pueblo con una mirada creyente y un corazón fraterno, para que, al reconocer juntos los actuales escenarios de pobreza, seamos capaces de implicarnos cada vez más en la construcción de una sociedad más justa y solidaria y en la denuncia de lo que atenta contra la dignidad humana.
Animar y acompañar procesos comunitarios participativos que favorezcan el cuidado y defensa de la vida y la promoción humana, a través de acciones educativas, de inclusión social, de participación ciudadana y de cuidado del medio ambiente.
Afianzar un modo de ser y obrar que fortalezca la articulación , la cooperación y el trabajo en red con otras áreas pastorales, con otros credos, con el Estado y con otras organizaciones.
Revitalizar la organización de Cáritas en todos sus niveles, renovando y resignificando prácticas, recuperando capacidades, fortaleciendo el trabajo en equipo, la formación integral y la capacitación permanente.
Salir al encuentro de los jóvenes para proponerles el amor solidario como camino de crecimiento humano y cristiano, e invitarlos a participar de la pastoral de la caridad con sus dones de creatividad y entusiasmo que nos renuevan.
A María, Madre de los pobres, le pedimos nos ayude a hacer carne en todas nuestras Cáritas estas líneas pastorales y ponemos bajo su cuidado maternal a nuestras hermanas y hermanos más pobres y excluidos.

Cinco reuniones durante los meses de Julio a Diciembre -tanto del Equipo como de la Comisión Diocesana - como así también un material de evaluación para la animación de reuniones orientadas a la misma finalidad circula por los diversos servicios vinculados a Cáritas Argentina Quilmes, para contribuir a una mirada amplia sobre lo que debe ser la animación solidaria y caritativa en la Diócesis de Quilmes.

Los resultados de esta acción de reflexión y planificación conjunta serán compartidos en nuestra Asamblea y Encuentro Anual y contribuirá a la redacción de las Líneas de Acción 2010-2012.

2. JUSTIFICACIÓN

Referencia histórica
Cáritas Argentina Quilmes -desde su conformación formal en 1983- ha incrementado su servicio social a las personas y comunidades más pobres. El espíritu fundacional alentó la conformación de diversos servicios vinculados a necesidades de las comunidades.

En el período 1983 a 1989 estos servicios se circunscribieron a las iniciativas surgidas del ámbito parroquial exclusivamente y los servicios se acotaron a la expresión de Cáritas Parroquiales a través de las cuales se brindó servicio de asistencia en alimentos y vestimenta a personas en situación de pobreza.

En el periodo 1990 a 2000, la crisis de fines de 1989 generó la aparición de servicios de comedor, la creación del Hogar Madre Teresa de Calcuta y otras expresiones similares. Las iniciativas fueron precarias, pero pronto contaron con financiamiento por parte de programas del Estado y convenios de cooperación con Organizaciones internacionales, con los cuales adquirieron entidad. Por otro lado se generaron otras iniciativas vinculadas al apoyo de micro-emprendimientos productivos para fomentar el trabajo.

En el período 2001-2009 la crisis de fines de 2001 consolidó el servicio de Centros Comunitarios existentes e incrementó el número de los servicios. Por otra parte, la complejidad de la realidad social dio orígen a nuevos emprendimientos especializados Casa de Abu, Centro PAPMAI, Centro CRE-SIENDO, todas iniciativas con orientación y abordaje profesional. Las numerosas actividades obligaron a establecer un organigrama más claro con diferenciación de tareas dentro del equipo técnico y un mayor grado de formalidad administrativa.

Situación actual
Desde el año 2006 Cáritas Argentina Quilmes y la Fundacion P. O. Jorge Novak funcionan de manera fusionada y en conjunto administran 72 Centros Comunitarios, 6 Hogares de Niños, 1 Hogar para mujeres en situación de riesgo, 1 Pensión para mujeres jóvenes, 3 Centros de Atención especializada (madres adolescentes, niños con discapacidad, niños víctimas de abuso), 159 micro-emprendimientos productivos y de servicios, 2 Centros de día y pensión para ancianos en situación de riesgo, 14 Bancos Solidarios de Medicamentos y 103 Servicios de Cáritas Parroquiales y de Capillas organizados en tres distritos.

Esta actividad involucra el trabajo de aproximadamente 2.300 personas, que de manera voluntaria -mayoritariamente-, a partir de incentivos no remunerativos y en forma rentada (en menor grado) está implicada en el funcionamiento de las iniciativas sociales de la red. Cáritas Argentina Quilmes a través de la Fundación P. O. Jorge Novak cuentan con 26 empleados, 22 contratados y en los emprendimientos reciben incentivos por prestaciones varias en forma irregular cerca de 800 personas.

Los lugares físicos donde se desarrollan las actividades -en el caso de las Cáritas Parroquiales y de Capillas- se trata de los mismos donde funcionan las Parroquias y Capillas y obedecen a la situación de regularización dominial propias de cada una. Por su parte los demás emprendimientos están emplazados en terrenos del Obispado de Quilmes en forma regular cerca de 10 y más de 80 emprendimientos se encuentran en situación irregular en predios cedidos para fines sociales en asentamientos y villas con diversas situaciones propias.

Dimensión Político-Institucional
Cáritas Argentina Quilmes ha experimentado un importante crecimiento en la cantidad de servicios sociales y solidarios que conforman su red. En los últimos años hemos desarrollado un "organigrama" que contempla cuatro áreas de animación y a cargo de cada una de ellas se ha nombrado a una persona para la coordinación, se ha dispuesto la creación de la figura de secretaría general y de coordinación general para acompañar mejor este proceso.

En la vinculación de los emprendimientos sociales con la coordinación de la sede de la Cáritas Diocesana se dan diversas realidades, generadas por su devenir histórico. Existen emprendimientos que originalmente surgieron en el ámbito de la comunidad parroquial pero con el tiempo cobraron autonomía y hoy son fácticamente independientes (cerca de 40 Centros Comunitarios y Casas del Niño). Existen obras surgidas totalmente autónomas de la experiencia de las comunidades por necesidad de respuesta a demandas sociales (PAPMAI, Casa de Abu). Existen obras que surgieron del mandato de la Iglesia Diocesana pero que hoy tienen dinámica propia (Hogares MADRE TERESA de CALCUTA)

Es necesario contribuir a un proceso de FORTALECIMIENTO de las Organizaciones de manera tal que asuman sus responsabilidades JURÍDICAS Y ADMINISTRATIVAS sin dependencia de la estructura de Cáritas Quilmes o la Fundación P.O .Jorge Novak, porque ambas conllevan responsabilidad jurídica directa o asociada para el Obispado de Quilmes.

Dimensión Jurídico-Administrativa
La fusión Cáritas-Fundación P. O. Jorge Novak, si bien es una contribución a la administración conjunta de los bienes y al respaldo jurídico administrativo de las acciones, no es suficiente y no deslinda de responsabilidades legales y administrativas al Obispado de Quilmes, frente a accidentes, demandas, etc.

Existen empleados formales, contratados y personas con relaciones "laborales no formales" y voluntarios. Es imprescindible clarificar la situación de vinculación laboral de "cientos" de personas, con la clara evidencia de que Cáritas Argentina Quilmes y la Fundación P.O .Jorge Novak no pueden asumir más empleados. Algunos Obispados de la Región Buenos Aires, alcanzan hoy la "increíble" suma de 1.200 empleados en función de Cáritas.

Cáritas - Fundación P. O. Jorge Novak no pueden en ningún caso formalizar la relación laboral de las personas que actualmente están vinculadas -en forma irregular- a su actividad. Para esta imposibilidad confluyen varios factores: 1) Pertenencia: algunas personas no tienen vinculación institucional real con Cáritas; 2) Magnitud: La definición de la condición de empleados hoy implicaría a cerca de 800 personas (Hogares, Centros Comunitarios, Equipo técnico, etc); 3) Recursos: no se cuenta con el dinero suficiente y la estructura administrativa para absorber una cantidad tal de empleados; 4) Voluntariado: es necesario clarificar suficientemente la dimensión voluntaria de las actividades vinculadas a Cáritas y por otro la buena convivencia y complementariedad de aquellos "oficios" que necesitan de trabajo rentado. El Decreto sobre la actividad de los voluntarios y la vinculación de estos con la persona jurídica del Obispado de Quilmes u otras instituciones ayudará a clarificar la situación.

3. OBJETIVOS

Objetivo General
Revisar las estructuras pastorales animadas por Cáritas Argentina Quilmes para animar un proceso de autonomía jurídico-administrativa de los emprendimientos sociales vinculados a la red que contribuya al fortalecimiento y coordinación de servicios de pertenencia eclesial y la desvinculación jurídico-administrativa de los servicios sociales independientes.

Objetivos específicos
·Generar un Organigrama detallado de los emprendimientos sociales ligados a la red de Cáritas Argentina Quilmes.
· Realizar un informe con aspectos de gestión y administración de los emprendimientos sociales de la red.
· Estudiar y discernir la realidad de los emprendimientos sociales de la red en sus dimensiones histórica, dominial, servicios, económicos.
· Categorizar los emprendimientos de acuerdo a su nivel de vinculación eclesial y nivel de organización y gestion.
· Determinar el tipo de vinculación institucional entre Cáritas Argentina Quilmes y cada emprendimiento de la red.
· Alentar el fortalecimiento jurídico-administrativo de los emprendimientos que se determine para su plena autonomía.
· Promover procesos de capacitación para la consolidación institucional en aspectos de gestión y administración.
· Determinar y formalizar la relación laboral o voluntaria de todas las personas vinculadas a la actividad de Cáritas Argentina Quilmes.

Plazos
El proyecto será desarrollado durante el trienio 2010-2012 y estará alentado desde la Comisión Diocesana de Caritas Argentina Quilmes y el Consejo de Administración de la Fundación P. O. Jorge Novak.

Prognosis
Al final del proceso se pretende contar con una Cáritas Diocesana centrada en los servicios parroquiales, con un equipo técnico reducido en número de personas y una clarificación de la pertenencia del personal rentado y los agentes voluntarios. Por otra parte realizar un proceso armónico que permita la continuidad de los emprendimientos sociales originados en el ámbito eclesial con autonomía plena con personas jurídicas propias, propiedad de inmuebles independiente y vinculación laboral determinada por estos de acuerdo a sus necesidades.